據(jù)
DZ50無縫鋼管檢測員檢測，十八屆五中全會在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。回顧上幾屆五中全會，制定五年規(guī)劃都是主要議題，本屆五中全會略為不同的是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會，也就是目標(biāo)已經(jīng)確定，就看路線圖如何繪制，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入新常態(tài)，GDP增速的目標(biāo)有望降低，而環(huán)境以及生態(tài)文明的目標(biāo)將會得到更多重視。
“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要為全面建成小康社會進行最后的沖刺。聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。
由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的高度，因此環(huán)境控制目標(biāo)將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容，而實現(xiàn)環(huán)境控制目標(biāo)就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。有媒體測算過，要實現(xiàn)2020年GDP比2010年翻番的目標(biāo)，年均增速維持在6.6%即可。
最高領(lǐng)導(dǎo)層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關(guān)鍵是要保持比較充分的就業(yè)，同時民眾收入要實現(xiàn)穩(wěn)步增長，因此就業(yè)以及收入指標(biāo)也可能是規(guī)劃的重點內(nèi)容。
除經(jīng)濟指標(biāo)進行調(diào)整之外，包括財稅改革在內(nèi)的各方面改革也有望成為“十三五”規(guī)劃的重點之一。外界已經(jīng)預(yù)期，人口政策方面也可能出現(xiàn)調(diào)整。另外，繼“美麗中國”之后，“健康中國”的概念也有望上升為國家戰(zhàn)略。
全面建成小康社會歷經(jīng)三次升級。最早在2002年11月，黨的十六大正式提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。之后到了黨的十七大，雖然仍使用“全面建設(shè)小康社會”的提法，但在十六大的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”與黨的十六大報告相比較，一是減少了“力爭”二字，二是增加了“人均”二字。
黨的十八大以來，中國提出精準(zhǔn)扶貧的新方略，即要求做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，確保各項政策好處落到扶貧對象身上，也確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落實。
扶貧政策實施起來也會存在一些問題。比如其中的扶貧資金的整合是老大難問題。據(jù)吳國寶介紹，目前扶貧資金來源多，渠道多，各個部門扶貧資金本身有特定使用用途，如何更好發(fā)揮資金綜合效用，可能會影響扶貧政策的落實和扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。
